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Censo 2022
El dinamismo poblacional y metropolización en Santa Fe
/Gustavo Peretti y Javier Gómez, integrantes del Departamento de
Geografías de la FHUC – UNL, realizaron un informe sobre lo que
acontece con la dinámica poblacional en territorio santafesino, a
partir de los datos del Censo 2022. /
Los datos del Censo 2022 recientemente difundidos por el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) muestran en
términos generales la continuidad de la dinámica poblacional que se
suscita desde el proceso de industrialización nacional que se inicia
desde mitad del siglo XX. Sin embargo, se encuentran matices. De la
mencionada publicación surge que en el último período intercenso
(2010-2022) vuelve a producirse una ralentización del crecimiento
poblacional en la provincia de Santa Fe, expandiéndose la población a
un ritmo de 8,4 por mil anual que, si bien es inferior al incremento
medio nacional (11,0), se ubica en el grupo de jurisdicciones con
menor aumento poblacional, como ser: Chaco (5,7), Ciudad Autónoma de
Buenos Aires (6,4) y provincia de Buenos Aires (9,5).
En este contexto, y con el objeto de echar más luz sobre
la dinámica poblacional actual de Santa Fe en los últimos 12 años, se
torna relevante observar la situación de cada uno de los gobiernos
locales que integran la provincia, de lo cual surge que, como en otros
aspectos, las diferencias al interior del territorio, son ampliamente
diversas. Se busca comprender el ritmo de crecimiento poblacional, es
decir la cantidad de habitantes que se han incorporado por año cada
1000 habitantes y, así, avanzar en la comprensión del dinamismo de la
población -crecimiento o decrecimiento- en cada uno de los territorios.
LOS CONTRASTES DEL DINAMISMO POBLACIONAL
En primer lugar, en el último periodo intercenso, de
acuerdo a los nuevos datos del Censo 2022, se detecta que 153
gobiernos locales santafesinos tuvieron en 2022 menor cantidad de
habitantes que en 2010, experimentando una disminución de su
población. Estos gobiernos locales se observan en el Mapa 1 en color
rojo. Como contracara, si bien son 210 los gobiernos locales con
crecimiento demográfico positivo, sólo 47 han crecido con una elevada
tasa. Estas localidades aparecen en el mapa en distintas tonalidades
de verde, de acuerdo a la intensidad del crecimiento experimentado.
EL MAYOR DINAMISMO Y LA METROPOLIZACIóN
De las 210 localidades santafesinas que cuentan con más
habitantes de los contabilizados en el censo anterior (2010) es
posible realizar distintos análisis. Uno de ellos es el ritmo de
crecimiento que vienen experimentando. Los datos señalan que ese
crecimiento demográfico positivo es muy contrastado. Son 105 (29% del
total) los gobiernos locales cuyo ritmo de crecimiento fue mayor a la
media provincial (8,4 habitantes cada mil, por año). De ellos, 47 al
menos duplican el ritmo provincial. Estos gobiernos locales altamente
dinámicos en cuanto al crecimiento poblacional son en su mayoría
comunas (39), mientras que 8 son municipios. Estas localidades más
dinámicas se localizan mayoritariamente en las regiones del sur y
centro santafesino, registrándose 23 y 15, respectivamente. En el sur,
el dinamismo demográfico se observa en, por ejemplo: General Lagos,
Álvarez, Zavalla, Soldini, Piñeiro, Villa Amelia, Funes, Pueblo
Esther, Alvear e Ibarlucea (Departamento Rosario), Fray Luis Beltrán,
Puerto San Martin, Luis Palacios, Tambúes, Roldán y Ricardone
(Departamento San Lorenzo) y, finalmente, Oliveros y Pueblo Andino
(Departamento Iriondo). En cuanto al centro de la provincia, algunos
de los gobiernos locales más dinámicos poblacionalmente son Monte
Vera, Recreo, San José del Rincón, Arroyo Leyes y Sauce Viejo
(Departamento La Capital), San Carlos Norte, Cavour, San Carlos Sud,
Felicia y Pujato Norte (Departamento Las Colonias) y, finalmente,
Susana, Bella Italia y Colonia Iturraspe (Departamento Castellanos).
De estos datos surge una nítida dinamización de las
localidades aledañas a los mayores aglomerados urbanos santafesinos,
tales como Rosario y Santa Fe, conjuntamente con ciertas localidades
próximas al entorno regional entre Rafaela y Esperanza.
Las 47 localidades más “dinámicas” aportaron 99.574
habitantes al crecimiento poblacional provincial, en el periodo
2010-2022, representando prácticamente un tercio de la expansión
demográfica de la provincia. Este dato adquiere relevancia si se tiene
en cuenta que el municipio de Santa Fe tuvo un incremento poblacional
absoluto de 12.647 habitantes y Rosario, 81.307. Las grandes ciudades
santafesinas han atenuado sus crecimientos en favor de una “corona” de
localidades que las rodean.
Una muestra de este fenómeno es lo que acontece, en
localidades del área metropolitana de Santa Fe, al comparar el
crecimiento absoluto de la población con relación a la cantidad de
habitantes contabilizados. Se denota cómo las localidades de Arroyo
Leyes, Sauce Viejo, Recreo y San José del Rincón presentan un notorio
incremento en relación a su tamaño demográfico, diferenciándose de lo
que ocurre en el municipio de Santa Fe. Entre 2010 y 2022 de cada 10
habitantes que incrementa el área metropolitana santafesina que
constituye según el INDEC el aglomerado Gran Santa Fe, solo tres
pertenecen al municipio de Santa Fe y los siete restantes a los demás
gobierno locales.
Así, las grandes ciudades desconcentran población a sus
alrededores y la urbanización se dilata en conjunto con las
disponibilidades materiales, necesidades y modos de vida de la
sociedad. Actualmente, ciertos grupos sociales priorizan habitar en
entornos amigables con la naturaleza, de mayor tranquilidad y con una
mejor calidad de vida, cualidades que se buscan en áreas escasamente
pobladas, rurales o naturales. En este contexto, el crecimiento urbano
metropolitano adoptó la forma de ampliaciones alejadas de la localidad
central y conectadas a través de vías de comunicación, intensificando
la movilidad cotidiana que caracteriza a los entornos metropolitanos.
Estos datos también reflejan que las grandes ciudades actúan como
centros dinamizadores de sus entornos metropolitanos por medio de los
procesos de suburbanización y contraurbanización. De este modo, el
paisaje urbano se introduce en el rural y se recrean en él algunas de
las formas urbanas.
EL MENOR DINAMISMO Y EL DECRECIMIENTO DE LA POBLACIóN
En tanto, en el otro extremo de la dinámica poblacional,
según los últimos datos censales publicados, el 42% de las localidades
santafesinas ha registrado una menor cantidad de habitantes que en el
año 2010. Se trata de 153 gobiernos locales y, la gran mayoría de
ellos (127), son comunas que solo cuentan con población rural dispersa
o bien por localidades rurales, es decir que no superan los 2000
habitantes, si se tiene en cuenta el umbral que categoriza a las
localidades como “urbanas”. En el caso de los gobiernos locales con
rango de municipios, tres también descienden su población, como son
los casos de Florencia (Departamento Gral. Obligado) y de Frontera y
San Vicente (Departamento Castellanos). Cabe aclarar que, si bien
revisten la categoría de municipios, no reúnen los 10.000 habitantes,
requisito constitucional provincial para alcanzar dicha categoría.
Por otra parte, 73 gobiernos locales, 20% de la
totalidad, si bien incrementan su población, lo hicieron en un ritmo
inferior al 5 por mil anual durante el último período intercensal,
cifra que se ubica seguramente por debajo al crecimiento vegetativo,
es decir la diferencia entre los nacimientos y las defunciones, hecho
que permite inferir la existencia de saldos migratorios negativos, es
decir que, en ellos, es mayor la población que emigra que aquella que
llega a vivir.
Como dato distintivo, llama la atención que dos gobiernos
comunales presentan en el año 2022 la mitad de los habitantes que
registraban en el año 2010. Son los casos de Santurce (Departamento
San Cristóbal) y de San Eugenio (Departamento San Jerónimo). Además,
9 gobiernos locales cuentan con una exigua población: no alcanzan a
reunir 100 habitantes, siendo los casos de Juan de Garay (Departamento
9 de Julio) y Santurce (Departamento San Cristóbal) los que menor
cuantía han presentado, con sólo 48 y 52 habitantes, respectivamente.
Si se analizan estos datos a partir de la identificación
de tres grandes áreas dentro del territorio provincial–norte, centro y
sur-, la mayor merma demográfica se produce en sentido sur-norte.
Mientras que, en las áreas norte y sur el 53% y 44% respectivamente de
los gobiernos locales evidencian menos habitantes en el 2022 que en el
2010, en el área sur la cifra se ubica en el 28%. Poniendo el foco en
las unidades departamentales, se observa que 9 de Julio y San
Cristóbal son los más afectados ya que el 83% y 68% respectivamente de
sus gobiernos locales han manifestado mermas en sus cuantías
demográficas en los últimos 12 años. En los otros dos departamentos
ubicados en el extremo norte provincial –Vera y General Obligado- la
disminución se produce en la mitad de los gobiernos. En el caso de
Castellanos, ubicado en el centro del territorio provincial, la
pérdida se produce en el 63% de sus gobiernos.
Estos caracteres poblacionales devienen desde alrededor
de 1970. En aquel momento, se produce en la región pampeana un fuerte
proceso de avance del cultivo de soja que va desplazando a otros
granos y a la ganadería. El desequilibrio entre la rentabilidad de la
producción agrícola y la ganadera también tienen un alto impacto en la
población rural: el abandono de explotaciones ganaderas, tanto de las
destinadas a la producción de carne como de leche, provoca la
expulsión de una enorme masa de trabajadores rurales y de mano de obra
de industrias derivadas, sobre todo de las pequeñas y medianas,
impactando en el despoblamiento del campo y de muchas pequeñas
localidades.
Descarga de material audiovisual con declaraciones de Javier Gómez y
Gustavo Peretti, integrantes del Departamento de Geografía de FHUC:
https://wetransfer.com/downloads/d14620c00edce7d7ce7ec7b0dd673a6a20240726...
Descarga de fotografías:
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