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Documentos
Aportes de la UNL al debate por la futura ley de
Educación provincial
Investigadores de la Facultad de Humanidades y Ciencias
de la UNL elaboraron un documento con propuestas que puedan colaborar
en el debate y definiciones entre los diferentes actores educativos
para la futura ley de Educación provincial, que cuenta con media
sanción de Diputados.
El proyecto de nueva Ley de Educación de Santa Fe cuenta
con media sanción de Diputados y espera el tratamiento en el Senado.
Investigadores de la Facultad de Humanidades y Ciencias (FHUC) junto
con especialistas de otras facultades de la Universidad Nacional del
Litoral (UNL) y de la Universidad Nacional de Entre Ríos presentaron
un dossier con aportes para su tratamiento a los integrantes de la
Comisión de Educación de la Cámara de Diputados provincial. En el
mismo sentido, tienen la voluntad de hacer lo propio con los senadores
provinciales.
El material elaborado ha sido fruto del trabajo que los
especialistas vienen realizando en la temática en los últimos dos
años, y consistió en el análisis de las propuestas legislativas, así
como la normativa vigente.
La entrega a los legisladores fue realizada en ocasión de
un encuentro convocado por la Comisión de Educación, el pasado 8 de
agosto, como instancia de consulta a las universidades nacionales
sobre los proyectos de reforma de la Constitución Provincial que se
encuentran presentados a nivel legislativo. Paralelamente se hizo
entrega de uno similar a la ministra de Educación de la provincia.
Proceso
En esta última etapa, el grupo de especialistas analizó
el proyecto que consensuaron los diferentes bloques legislativos, y el
formulado por el Poder Ejecutivo. Esto fue a partir de un pedido
realizado el 4 de abril pasado por la Comisión de Educación de la
Cámara a la decana de la FHUC-UNL, Prof. Laura Tarabella.
El equipo de docentes e investigadores que viene
trabajando en la temática está conformado por Laura Tarabella, Claudio
Lizárraga, Natalia Díaz, Bárbara Mántaras, Nora Grinóvero, Julia
Bernik, Marcelino Maina, Victoria Baraldi, Mariela Coudannes, María
Laura Sabas, Emanuel Ferreyra, Marcel Blesio, Sofía Cattáneo, Gabriela
Andretich, Andrea Hernán y Adolfo Stubrin.
Este grupo interdisciplinario de especialistas ya había
presentado en 2017, tanto a la ministra de Educación de la Provincia,
Claudia Balagué, como a la Comisión de Educación de la Cámara de
Diputados, un primer informe comparativo de los diferentes proyectos
elaborados en el ámbito legislativo, así como de la normativa vigente.
Este informe fue el resultado de diferentes entrevistas e
instancias de diálogo con los legisladores que presentaron proyectos,
así como el análisis y estudio de distintas leyes nacionales y
provinciales. Asimismo se establecieron puntos en común y principales
diferencias, y se enumeraron algunas preocupaciones que se plantearon
en el seno del equipo de trabajo. Con este aporte brindado desde la
FHUC-UNL, los legisladores avanzaron en un proyecto consensuado para
una Ley de Educación para la provincia de Santa Fe que cuenta con la
media sanción de Diputados. Estos aportes fueron a su vez socializados
en diferentes instancias académicas de debate educativo tanto en el
ámbito de la UNL como de otras instituciones de la ciudad y la región.
Importancia estratégica
En ocasión de la presentación del trabajo en el ámbito
del Consejo Superior de la UNL la decana de la FHUC-UNL, Prof. Laura
Tarabella, brindó al cuerpo detalles del informe elaborado. Sobre el
tema, enfatizó que “la importancia está dada en que Santa Fe no tiene
Ley de Educación. Toma una norma nacional, sancionada en 2006. Y tener
una ley es importante porque es el marco en el que se deben proponer
las diferentes políticas públicas”.
La decana de la FHUC-UNL comentó que la documentación y
antecedentes estudiados, “abarcan todos los niveles y todas las
modalidades del sistema educativo, en una provincia que es heterogénea
en diferentes aspectos”.
Finalmente, Tarabella destacó que, “si bien una ley, por
si sola, no va a cambiar nada de la noche a la mañana, es importante
tener un marco legal que se logre con las instancias de discusión,
debate e involucramiento de diferentes actores, como han tenido las
iniciativas a analizar”.
Aportes y propuestas
El equipo de trabajo promovido desde la FHUC identificó
ejes sobre los cuales se especifican acuerdos y tendencias, tensiones
y vacancias u omisiones. Ellos son: objetivos, propósitos y rol del
Estado; gobierno y financiamiento de la educación; igualdad y calidad
educativa; educación superior y formación docente.
En el documento se destaca que “los debates y
definiciones fundamentales para avanzar en una Ley de Educación
podrían ser pensados desde dos aristas: sobre lo estructural; y sobre
el contenido”.
No obstante, se remarca que “es preciso tener presente
que no se legisla sobre el vacío. Santa Fe cuenta con un sistema
educativo dinámico y completo, se despliega en numerosos
establecimientos, miles de agentes, todos los niveles y modalidades.
Esas realidades y su trayectoria deben ser respetadas y reconocidas.
En este punto, es conveniente establecer una precisión conceptual: la
educación es un sistema y por lo tanto se debe cuidar la relación
entre sus partes pero también reconocer que ningún componente es
autónomo”.
Además, se sugiere que “la política pública en educación
también debe ser periódica. Los cuatro años del mandato de las
autoridades políticas podrían ser tomados como referencia. Eso
ayudaría al tono republicano de la rendición de cuentas, la
competición democrática y la continuidad de las políticas. Un
gobernador y su legislatura debieran emplear su primer año de gestión
para proponer un plan de desarrollo educacional. Podría dar lugar a
una ley periódica o la simple aprobación de un plan con propósitos y
metas. La información estadística y de las evaluaciones
institucionales de los cuatro años podrían ser insumos para un informe
complejo que dé cuenta del grado de cumplimiento de las metas trazadas
en aquel plan”.
Debate público y Maestría innovadora
Como instancia complementaria del trabajo de análisis
documental, el equipo de especialistas de FHUC llevó adelante
entrevistas con los legisladores autores proyectos: Carlos Del Frade
(Frente Social y Popular); Alejandro Boscarol (UCR); Verónica Benas
(PARES); Silvia Augsburger y Rubén Giustiniani (PS); Patricia Chialvo
y Silvia Simoncini (PJ); así como con la titular Ministerio de
Educación de la Provincia de Santa Fe Claudia Balagué.
Asimismo, en el marco del Seminario Internacional
“Aportes para pensar políticas públicas en educación”, que organizó la
FHUC en octubre de 2016, como instancia de cierre de la primera
cohorte de la Maestría en Políticas Públicas para la Educación (UNL)
tuvo lugar un panel con exposiciones a cargo de los legisladores
Carlos Del Frade, Alejandro Boscarol y Julio Garibaldi. La Maestría en
Políticas Públicas para la Educación forma parte de la oferta de
posgrado de la UNL desde 2013 y se desarrolla de manera articulada con
el gobierno de Santa Fe. Ya cuenta con 31 egresados de su primera
edición en 2014, y la segunda cohorte, 2017, está especialmente
orientada a la formación de directivos de las instituciones educativas.
El vicerrector de la UNL, Claudio Lizárraga, explicó que
la Maestría se pensó como “una propuesta de formación novedosa en su
forma, en su dispositivo, en su manera, más allá de lo tradicional o
convencional, con tres rasgos que la hacen única: el convencimiento de
que sostener el trabajo político de educar necesita políticas que
ofrezcan la posibilidad de salir de la repetición; el respeto por la
noción de lo público, y un concepto de universidad pública que toma a
su cargo la responsabilidad de habilitar espacios, compartir saberes,
crear conocimientos, volverlos disponibles, y dispuesta a pensar con
otros”.
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