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Ambiente
Humedales: una Ley necesaria para garantizar sustentabilidad
/Docentes, investigadores e investigadoras de UNL
presentaron un informe donde analizan los 11 proyectos de Ley en
debate parlamentario. Fue en un encuentro virtual impulsado por la
cátedra abierta de "Extensión y políticas públicas". Aportes y
reflexiones en torno a una problemática que requiere de acuerdos y
acciones para avanzar en su conservación y uso sostenible./
Bajo el título "HUMEDALES: PROYECTOS DE LEY, APORTES,
DEBATES Y DESAFíOS"[1] se llevó a cabo un encuentro virtual impulsado
por la Universidad Nacional del Litoral en donde se presentó un
informe técnico realizado por la UNL en torno al análisis de los
proyectos de Ley que a septiembre del 2020 tienen estado parlamentario
en el Congreso de la Nación.
“Propusimos este espacio abierto de debate en el marco de la Cátedra
abierta de 'Extensión y Políticas Públicas' donde se presentaron los
aspectos centrales de este trabajo, como un aporte para el desarrollo
y la discusión de las políticas públicas,” señalo la secretaría de
Extensión Social y Cultural de la UNL, Lucila Reyna.
Se contó con la presencia del rector Enrique Mammarella, además de
otras autoridades universitarias, docentes y estudiantes, autoridades
del gobierno provincial y referentes de organizaciones sociales y
ambientales de la ciudad y la región. “Es muy importante que desde las
universidades aportemos y participemos del análisis y reflexión, desde
los claustros y desde las diferentes disciplinas con una mirada
integral y holística”, destacó Mammarella.
El informe se realizó a solicitud del Ministerio de Ambiente y Cambio
Climático del Gobierno de la Provincia de Santa Fe. Al respecto,
Daniel Comba, director de Planeamiento Institucional y Articulación de
Políticas Públicas, dio cuenta del proceso de trabajo que contó con un
equipo de más de 20 docentes investigadores e investigadoras de las
Facultades de Ingeniería y Ciencias Hídricas, Ingeniería Química,
Bioquímica y Ciencias Biológicas, Ciencias Agrarias, Ciencias
Jurídicas y Sociales y Humanidades y Ciencias. En representación del
equipo, Alba Imhof, Gonzalo Sozzo y Fernando Aiello brindaron detalles
de los puntos centrales del informe generando luego un espacio para el
intercambio y reflexiones que fue coordinado por Enrique Mihura,
director del Programa Ambiente y Sociedad.
ANTECEDENTES, DEFINICIONES Y TIEMPOS
El informe rescata antecedentes, intentos de regulación, así como
acciones a nivel de las provincias e inventarios sobre los humedales
en el país y manifiesta claramente la necesidad de avanzar en la
sanción de una ley. Entre algunos de los puntos destacados, deja en
claro que en todos los proyectos aparecen conceptos o términos
técnicos que requieren precisiones como el propio concepto de
“humedal”. Se propone, en este sentido adoptar el planteo d el Consejo
Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
Se observa que en torno a los conceptos de “restauración” o
“recuperación” mencionados en la mayoría de los proyectos de Ley
analizados, en ningún caso se menciona la temporalidad, es decir en
qué momento las acciones deben emplearse, ya sea a corto, mediano o
largo plazo. Además, no especifican en qué tipos de humedales y
quienes estarían a cargo. Al respecto, el equipo de la UNL considera
que las estrategias de conservación y de restauración deben orientarse
a proteger y recuperar la integridad biológica de todo el ecosistema
tanto desde el punto de vista ecológico como socioeconómico ya que
brindan servicios ecosistémicos y bienes (materias primas, diversidad
biológica, entre otros).
INVENTARIO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los proyectos analizados proponen la creación de un “Inventario de
Humedales”, necesarios para los procesos de restauración ecológica y
para la protección. En cuanto a los plazos, la variabilidad es de 2 a
5 años. Para la realización de los mismos, casi todos los proyectos
plantean la articulación entre la autoridad de aplicación, las
jurisdicciones, organismos multisectoriales e instituciones
científicas. El informe de la UNL, recomienda en este punto, que “los
inventarios de Humedades, deben tener criterios comunes, poseer una
coordinación centralizada y definir el plazo de elaboración que
condiciona la temporalidad de los procesos de Ordenamiento Territorial
posteriores”.
En cuanto al este último punto, los proyectos incorporan además
instrumentos de evaluaciones de impacto ambiental previas a la
ejecución de obras o acciones con impactos sobre los humedales. Al
respecto, se propone que se incluya un capítulo sobre evaluación de
impacto ambiental y de evaluación de impacto ambiental estratégica y
artículos referidos a evitar la contaminación de los humedales como el
vertido de efluentes (industriales, cloacales, agrícolas, de minería,
etc.), y descargas difusas, como escorrentía urbana, agrícola y de
carreteras y caminos, etc.
GESTIóN AMBIENTAL Y GOBERNANZA
Del análisis de los proyectos, el tema de “la gobernanza ambiental”
surge como uno en los que presenta mayor diversidad. No obstante, un
punto en común es que todos fijan como autoridad de aplicación al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y plantean la
coordinación con las jurisdicciones.
En el informe se especifica que los sistemas de gobernanza “pueden
expresarse a través de marcos políticos y jurídicos, instituciones,
estrategias y planes de acción, entre otros”, y para su organización
deben tener un plan de manejo por humedal, formulado y gestionado por
actores de los tres niveles de gobierno.
Además, entre las recomendaciones se propone, que prime el concepto de
"gestión ambiental a nivel de cuenca" que generalmente se extiende más
allá de límites jurisdiccionales y una adecuada articulación con el
sistema nacional de áreas naturales protegidas, en particular con el
sistema de Parques Nacionales, sistemas provinciales de áreas
naturales protegidas y los sitios Ramsar ya declarados. Se menciona la
necesidad de articular con actores del Sistema Científico Tecnológico
y el desarrollo de capacidades estatales necesarias para implementar o
coordinar estas tareas. Por último, y considerando que los humedales
no están exentos de la intervención de poblaciones humanas que los
habitan, se propone relevamientos de los asentamientos humanos que
presentan vinculaciones económicas, sociales y culturales.
DEBATE Y DESAFíOS
Durante el intercambio posterior a la presentación, se fueron
abordando diferentes temas vinculados con la situación actual, la
tensión conservación-desarrollo y el rol de las organizaciones
sociales, ambientales y multisectoriales.
Antes de cerrar este encuento, Pedro Sánchez Izquierdo, secretario de
Desarrollo Institucional e Internacionalización, hizo un recorrido de
las acciones que la UNL, viene realizando vinculadas con la temática y
los avances del trabajo en el marco del convenio que la universidad
suscribió con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se
trata del Plan Integral Estratégico para la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible del Delta del Paraná (PIECAS –DP) del que
participan otras cinco universidades en acciones de cooperación, e
intercambio de información científica y técnica, así como
capacitación, asesoramiento e investigación.
Asimismo, se planteo dar continuidad a estos espacios para seguir
profundizando en los temas centrales que requieren de acuerdos
importantes para poder avanzar en la conservación y uso sustentable de
lo humedales en nuestra región y el país.
La presentación se puede ver en este ENLACE[2].
Descargar fotos:
https://www.unl.edu.ar/noticias/news/download/60150
https://www.unl.edu.ar/noticias/news/download/60149
https://www.unl.edu.ar/noticias/news/download/60145
https://www.unl.edu.ar/noticias/news/download/60146
https://www.unl.edu.ar/noticias/news/download/60144
(Descargar video)
Estimados periodistas y productores
Del siguiente link podrán descargar material audiovisual
sobre la actividad con el Testimonio de Daniel Comba, Director de
Planeamiento y Articulación de Políticas Públicas de UNL:
https://wetransfer.com/downloads/18368887e167681b3ba01e0fc022fb3420201202...
Para concretar la descarga es necesario copiar el link y pegarlo en la
barra de navegación de cualquier programa navegador de internet. Una
vez abierto el video, seleccionar “Descargar” en la barra superior.
Así comenzará a descargarse el video en el equipo con una resolución
óptima para televisión.
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